Perceptions of primary care assessment: a qualitative focus group study on the use of the qualiab tool
DOI:
https://doi.org/10.33361/RPQ.2026.v.14.n.42.1747Keywords:
Focus Groups, Qualitative Research, Health Services Research, Primary Health Care, Validation StudyAbstract
Strengthening quality in Primary Health Care (PHC) requires evaluation instruments capable of supporting informed decision-making and improving organizational processes. The QualiAB, a self-assessment tool, has been adopted for this purpose; however, its effectiveness depends on stakeholders’ understanding, engagement, and practical use of its outputs. This study examined experiences with the implementation of QualiAB through focus groups conducted with PHC professionals, managers, and service users in the state of São Paulo, Brazil. Data were analyzed using thematic content analysis and guided by the COREQ checklist to ensure methodological rigor. Four analytical domains emerged: work process organization as a central attribute of quality; heterogeneity in the experience of applying the instrument; persistent challenges in providing care to vulnerable populations; and users’ perceptions regarding access, reception, and continuity of care. Findings suggest that although considered valuable, QualiAB remains underutilized in planning processes, indicating the need for capacity-building and technical refinement to enhance applicability.
Downloads
References
ALMEIDA, C. A. L.; TANAKA, O. Y. Evaluation in health: participatory methodology and involvement of municipal managers. Revista de Saúde Pública, São Paulo, v. 50, p. 1-10, 2016. https://doi.org/10.1590/S1518-8787.2016050006251
AMARAL, V. S.; OLIVEIRA, D. M.; AZEVEDO, C. V. M.; MAFRA, R. L. M. Os nós críticos do processo de trabalho na atenção primária à saúde: uma pesquisa-ação. Physis: Revista de Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 31, n. 1, e310106, p. 1-20, 2021. https://doi.org/10.1590/S0103-73312021310106
ANDRADE, M. C.; CASTANHEIRA, E. R. L. Cooperação e apoio técnico entre estado e municípios: a experiência do programa articuladores da atenção básica em São Paulo. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 20, n. 4, p. 980-990, 2011. https://doi.org/10.1590/S0104-12902011000400015
BARDIN, L. Análise de conteúdo. Tradução Luís Antero Reto e Augusto Pinheiro. 1. ed. São Paulo: Edições 70, 2011. 280 p.
BRASIL. Ministério da Saúde. Política nacional de educação permanente em saúde. Brasília, DF: Ministério da Saúde, Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde. Departamento de Gestão da Educação em Saúde, 2009a. 64 p. Disponível em: www.gov.br/anvisa/pt-br/centraisdeconteudo/publicacoes/educacao-e-pesquisa/qualificacao-profissional-em-vigilancia-sanitaria/politica-nacional-de-educacao-permanente-em-saude.pdf
BRASIL. Decreto nº 7.053, de 23 de dezembro de 2009. Institui a Política Nacional para a População em Situação de Rua e seu Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, n. 246, p. 16, 24 dez. 2009b.
BRASIL. Ministério da Saúde. Linha de cuidado para a atenção integral à saúde de crianças, adolescentes e suas famílias em situação de violências: orientação para gestores e profissionais de saúde. Brasília, DF: Ministério da Saúde, Secretaria de Atenção à Saúde, Departamento de Ações Programáticas e Estratégicas, 2010. 104 p. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/linha_cuidado_criancas_familias_violencias.pdf
BRASIL. Presidência da República. Política nacional de enfrentamento à violência contra as mulheres. Brasília, DF: Secretaria Nacional de Enfrentamento à Violência contra as Mulheres: Secretaria de Políticas para as Mulheres, 2011. 46 p. (Coleção Enfrentamento à violência contra as mulheres). Disponível em: https://www12.senado.leg.br/institucional/omv/menu/entenda-a-violencia/files/pdfs/politica-nacional-de-enfrentamento-a-violencia-contra-as-mulheres
BRASIL. Ministério da Saúde. Política Nacional de Saúde Integral de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. Brasília, DF: Ministério da Saúde, Secretaria de Gestão Estratégica e Participativa. Departamento de Apoio à Gestão Participativa, 2013. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_nacional_saude_lesbicas_gays.pdf
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria de Consolidação nº 5, de 28 de setembro de 2017. Consolidação das normas sobre as ações e os serviços de saúde do sistema único de saúde. Brasília, DF: Ministério da Saúde, 2017. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, n. 190, p. 360-568, 3 out. 2017.
BRASIL. Ministério da Saúde. Planejamento e organização do processo de trabalho. Brasília, DF: Ministério da Saúde, Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2023. 103 p. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/planejamento_organizacao_processo_trabalho.pdf
BRASIL. Lei nº 14.821, de 16 de janeiro de 2024. Institui a Política Nacional de Trabalho Digno e Cidadania para a População em Situação de Rua (PNTC PopRua). Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, n. 12, p. 5, 17 jan. 2024.
CARVALHO, R. S.; MISHIMA, S. M.; REZENDE, K. T. A.; KAWATA, L. S.; PERES, C. R. F. B.; SANHUEZA-ALVARADO, O.; CHIRELLI, M. Q. Modelo de atenção na estratégia saúde da família: o cuidado antes e após pandemia por covid -19. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 30, n. 5, e00672025, p. 1-10, 2025. https://doi.org/10.1590/1413-81232025305.00672025
CASTANHEIRA, E. R. L. (org). Caderno de boas práticas para organização dos serviços de atenção básica: critérios e padrões de avaliação utilizados pelo Sistema QualiAB. 1. ed. Botucatu: UNESP-FM, 2016. 183 p.
CASTANHEIRA, E. R. L.; NEMES, M. I. B.; ALMEIDA, M. A. S.; PUTTINI, R. F.; SOARES, I. D.; PATRÍCIO, K. P.; NASSER, M. A.; MACHADO, D. F.; CALDAS JUNIOR, A. L.; VASCONCELOS, R. A.; PISSATO, S. B.; CARRAPATO, J. F. L.; BIZELLI, S. S. K. QualiAB: desenvolvimento e validação de uma metodologia de avaliação de serviços de atenção básica. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 20, n. 4, p. 935-947, 2011. https://doi.org/10.1590/S0104-12902011000400011
CASTANHEIRA, E. R. L.; NEMES, M. I. B.; ZARILI, T. F. T., SANINE, P. R. CORRENTE, J. E. Avaliação de serviços de atenção básica em municípios de pequeno e médio porte no estado de São Paulo: resultados da primeira aplicação do instrumento QualiAB. Saúde em Debate, Rio de Janeiro, v. 38, n. 103, p. 679-691, 2014. https://doi.org/10.5935/0103-1104.20140063
CASTANHEIRA, E. R. L. (coord.). Panorama gráfico da organização de Unidades Básicas de Saúde: Estado de São Paulo: QualiAB 2022. Botucatu: FMB/UNESP, 2025. 70 p.
CASTRO, M. C.; MASSUDA, A.; ALMEIDA, G.; MENEZES-FILHO, N. A.; ANDRADE, M. V.; NORONHA, K. V. M. S.; ROCHA, R.; MACINKO, J.; HONE, T.; TASCA, R.; GIOVANELLA, L.; MALIK, A. M.; WERNECK, H.; FACHINI, L. A.; ATUN, R. Brazil's unified health system: the first 30 years and prospects for the future. Lancet, London, v. 394, n. 10195, p. 345-356, 2019. Disponível em: https://www.thelancet.com/journals/laneur/article/PIIS0140-6736(19)31243-7
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA – CNJ. Resolução nº 605, de 13 de dezembro de 2024. Altera a Resolução CNJ n. 425/2021, que instituiu a Política Nacional Judicial de Atenção a Pessoas em Situação de Rua e suas interseccionalidades, torna obrigatória a criação de Comitês Locais PopRuaJud e a realização de mutirões de cidadania e acesso à Justiça e institui o Índice PopRuaJud e o Prêmio Nacional PopRuaJud. Brasília, DF: CNJ, 2024. Disponível em: https://atos.cnj.jus.br/files/original1126512024121767615ffbb28e4.pdf
CORREA, J. P. C.; TELLES, R. C. S.; GUIMARÃES, M. H. D.; GOMES, D. M.; FONSECA, I. C. M.; FERREIRA, W. L. S.; MUNIZ, T. S.; GOMES, C. A.; CAMPOS JÚNIOR, E. S.; GUIMARÃES, A. L. A. Indicadores de qualidade no sistema único de saúde: abordagens para avaliação da eficiência e eficácia dos serviços prestados. Interference: A Journal of Audio Culture, Macapá, v. 11, n. 2, p. 2130-2140, 2025. https://doi.org/10.36557/2009-3578.2025v11n2p2130-2140
DORICCI, G. C.; GUANAES-LORENZI, C.; PEREIRA, M. J. B. O programa articuladores da atenção básica: uma proposta inovadora para qualificação da atenção básica. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 22, n. 6, p. 2073-2082, 2017. https://doi.org/10.1590/1413-81232017226.17412016
ENDALAMAW, A.; KHATRI, R. B.; ERKU, D.; NIGATU, F.; ZEWDIE, A.; WOLKA, E.; ASSEFA, Y. Successes and challenges towards improving quality of primary health care services: a scoping review. BMC Health Services Research, London, v. 23, p. 893, 2023. https://doi.org/10.1186/s12913-023-09917-3
FACCHINI, L. A.; TOMASI, E.; DILÉLIO, A. S. Qualidade da atenção primária à saúde no Brasil: avanços, desafios e perspectivas. Saúde em Debate, Rio de Janeiro, v. 42, n. esp. 1, p. 208-223, 2018. https://doi.org/10.1590/0103-11042018S114
FERREIRA NETO, J.; FAM, B. M.; SILVA, K. L. Práticas de avaliação na gestão da atenção básica à saúde. Physis: Revista de Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 32, n. 1, p. e320112, p. 1-20, 2022. https://doi.org/10.1590/S0103-73312022320112
FURTADO, J. H. L.; QUEIROZ, C. R.; ANDRES, S. R. (org.). Atenção primária à saúde no Brasil: desafios e possibilidades no cenário contemporâneo. 1. ed. Campina Grande: Amplla, 2021. 356 p. E-book.
FURTADO, J. P.; SERAPIONI, M.; PEREIRA, M. F.; TESSER, C. D. Participação e avaliação participativa em saúde: reflexões a partir de um caso. Interface: Comunicação, Saúde, Educação, Botucatu, v. 25, e210283, p. 1-15, 2021. https://doi.org/10.1590/interface.210283
JANUÁRIO, T. G. F. M.; VARELA, L. D.; OLIVEIRA, K. N. S.; FAUSTINO, R. S.; PINTO, A. G. A. Escuta e valorização dos usuários: concepções e práticas na gestão do cuidado na estratégia saúde da família. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 28, n. 8, p. 2283-2290, 2023. https://doi.org/10.1590/1413-81232023288.05952023
LIMA, D. F.; SAMPAIO, A. A. Grupos focais como ferramenta de pesquisa qualitativa na fisioterapia: implicações e expectativas. Revista Pesquisa Qualitativa, São Paulo, v. 11, n. 27, p. 361-374, 2023. https://doi.org/10.33361/RPQ.2023.v.11.n.27.577
LOPES, M. O.; SOARES, T. C. M. Perfil de vulnerabilidade diante das desigualdades sociais e seu impacto na saúde: uma revisão sistemática. Cadernos UniFOA, Volta Redonda, v. 18, n. 53, p. 1-10, 2023. https://doi.org/10.47385/cadunifoa.v18.n53.4382
LOTTA, G. (org). Teoria e análises sobre implementação de políticas públicas no Brasil. 1. ed. Brasília, DF: Enap, 2019. 323 p.
LUI, L.; ALBERT, C. E.; SANTOS, R. M.; VIEIRA, L. C. Disparidades e heterogeneidades das medidas adotadas pelos municípios brasileiros no enfrentamento à pandemia de covid-19. Trabalho, Educação e Saúde, Rio de Janeiro, v. 19, p. e00319151, p. 1-13, 2021. https://doi.org/10.1590/1981-7746-sol00319
MENEZES, P. R. M.; LIMA, I. S.; CORREIA, C. M.; SOUZA, S. S.; ERDMANN, A. L.; GOMES, N. P. Enfrentamento da violência contra a mulher: articulação intersetorial e atenção integral. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 23, n. 3, p. 778-786, 2014. https://doi.org/10.1590/S0104-12902014000300004
MERHY, E. E.; FRANCO, T. B. Por uma composição técnica do trabalho em saúde centrada no campo relacional e nas tecnologias leves: apontando mudanças para os modelos tecno-assistenciais. Saúde em Debate, Rio de Janeiro, v. 27, n. 65, p. 316-323, 2003.
NICKEL, D. A.; NATAL, S.; HARTZ, Z. M. A.; CALVO, M. C. M. O uso de uma avaliação por gestores da atenção primária em saúde: um estudo de caso no sul do Brasil. Cadernos de Saúde Pública, São Paulo, v. 30, n. 12, p. 2619-2630, 2014. https://doi.org/10.1590/0102-311X00022314
NOGUEIRA, F. J. S.; ARAGÃO, T. A. P. Política Nacional de Saúde Integral LGBT: o que ocorre na prática sob o prisma de usuários (as) e profissionais de saúde. Saúde e Pesquisa, Maringá, v. 12, n. 3, p. 463-470, 2019. https://doi.org/10.17765/2176-9206.2019v12n3p463-470
NUNES, L. O.; CASTANHEIRA, E. R. L.; ZARILI, T. F. T.; COUTO, C. E. Comparabilidade dos resultados de avaliações presencial e on-line de serviços paulistas de atenção básica. Revista Avaliação de Políticas Públicas – Aval, Fortaleza, v. 9, n. 23, p. 219-245, 2023. https://doi.org/10.36517/aval.923.91705
O’BRIEN, B. C.; HARRIS, I. B.; BECKMAN, T. J.; REED, D. A.; COOK, D. A. Standards for reporting qualitative research: a synthesis of recommendations. Academic Medicine, Stanford, v. 89, n. 9, p. 1245-1251, 2014. https://doi.org/10.1097/ACM.0000000000000388
OLIVEIRA, B. V. S.; ALENCAR NETA, R. L.; NASCIMENTO, I. M. G.; OLIVEIRA, G. S.; MEDEIROS, R. L. S. F. M.; FEITOSA, A. N. A. Impacto da pandemia do covid-19 sob o cuidado na atenção primária à saúde: percepção de enfermeiros. Saúde Coletiva, Osasco, v. 11, p. 7057-7064, 2021. https://doi.org/10.36489/saudecoletiva.2021v11iCOVIDp7057-7072
OUVERNEY, A. M.; FLEURY, S. (org.). Novo federalismo no Brasil: tensões e inovações em tempos de pandemia de covid-19. 1. ed. Brasília, DF: CONASS, 2023. 521 p. E-book.
PEREIRA, C. M.; FEUERWERKER, L. C. M. Apoio em saúde: forças em relação. Revista Psicologia Política, São Paulo, v. 18, n. 42, p. 379-398, 2018. Disponível em: https://pepsic.bvsalud.org/pdf/rpp/v18n42/v18n42a13.pdf
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE PESQUISA E ESTUDOS QUALITATIVOS – SIPEQ, 7., 2025, Foz do Iguaçu. Anais [...]. Foz do Iguaçu: Sociedade de Estudos e Pesquisa Qualitativa, 2025. Disponível em: https://www.even3.com.br/anais/vii-seminario-internacional-sipeq/
SILVA, A. C. A.; ALCÂNTARA, A. M.; OLIVEIRA, D. C.; SIGNORELLI, M. C. Implementação da Política Nacional de Saúde Integral de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (PNSI LGBT) no Paraná, Brasil. Interface: Comunicação, Saúde, Educação, Botucatu, v. 24, e190568, p. 1-15, 2020. https://doi.org/10.1590/Interface.190568
SILVA, R. M.; JORGE, M. S. B.; SILVA JÚNIOR, A. G. (org.). Planejamento, gestão e avaliação nas práticas de saúde. 1. ed. Fortaleza: EdUECE, 2015. 548 p. E-book.
SOUZA, K. O. C.; FRACOLLI, L. A.; RIBEIRO, C. J. N.; MENEZES, A. F.; SILVA, G. M.; SANTOS, A. D. Quality of basic health care and social vulnerability: a spatial analysis. Revista da Escola de Enfermagem da USP, Ribeirão Preto, v. 55, e20200407, p. 1-9, 2021. https://doi.org/10.1590/1980-220X-REEUSP-2020-0407
STARFIELD, B.; SHI, L.; MACINKO, J. Contribution of primary care to health systems and health. Milbank Quartely, v. 83, n. 3, p. 457-502, 2005. https://doi.org/10.1111/j.1468-0009.2005.00409.x
TONG, A.; SAINSBURY, P.; CRAIG, J. Consolidated criteria for reporting qualitative research (COREQ): a 32-item checklist for interviews and focus groups. International Journal for Quality in Health Care, Dublin, v. 19, n. 6, p. 349-57, 2007. https://doi.org/10.1093/intqhc/mzm042
VIANA, A. L. A.; BOUSQUAT, A.; MELO, G. A.; NEGRI FILHO, A.; MEDINA, M. G. Regionalização e Redes de Saúde. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 23, n. 6, p. 1791-1798, 2018. https://doi.org/10.1590/1413-81232018236.05502018
VILASBÔAS, A. L. Q.; NEDEL, F. B.; AQUINO, R.; BATISTA, S. R. R.; ALMEIDA, A. P. S. C.; CURY, G. C.; MENDONÇA, M. H. M.; SARTI, T. D.; FACCHINI, L. A.; GIOVANELLA, L. Institucionalização da avaliação e monitoramento da atenção primária à saúde no SUS: contribuições para uma agenda estratégica de pesquisa. Saúde em Debate, Rio de Janeiro, v. 48, n. esp. 2, p. e9249, 2024. Disponível em: https://www.saudeemdebate.org.br/sed/article/view/9249
ZARILI, T. F. T.; CASTANHEIRA, E. R. L.; NUNES, L. O.; SANINE, P. R.; CARRAPATO, J. F. L.; MACHADO, D. F.; RAMOS, N. P.; MENDONÇA, C. S.; NASSER, M. A.; ANDRADE, M. C.; NEMES, M. I. B. Técnica Delphi no processo de validação do questionário de avaliação da atenção básica (QualiAB) para aplicação nacional. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 30, n. 2, p. e190505, p. 1-14, 2021. https://doi.org/10.1590/S0104-12902021190505
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Qualitative Research Journal

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Essa revista é licenciada pelo sistema creative commons 4.0, não-comercial.






